践行“两山”理论 推进生态建设长垣市多措并举

1 上下同欲，举好治理“指挥棒”

“四水同治”工作开展以来，长垣市委、市政府高度重视，市委书记亲自召集有关部门、专家研究“四水同治”工作思路，明确以水生态文明建设为抓手，全面打造山水林田湖草生命共同体。同时成立市长为组长的“四水同治”领导小组，切实加强对“四水同治”工作的组织领导。市长定期听取“四水同治”工作情况汇报，并深入一线观摩指导，研究和协调解决问题。领导小组定期召开推进会、协调会，研究实施“四水同治”加快推进新时代水利现代化的意见，制定长垣市“四水同治”工作方案，明确各部门工作职责、任务分工，建立“四水同治”项目审批绿色通道，为“四水同治”顺利开展提供保障。各部门结合自身职责，制定一系列管水治水规章制度，谋划实施一大批水生态文明建设项目，齐心协力做好“四水同治”。同时，“四水同治”工作推进情况纳入了市委、市政府重点督导事项，市委办、政府办定期跟进督导，对推进不力的单位和个人全市通报。全市上下形成了“市级统筹协调、部门牵头推进”的工作体系，各项工作得到有效了落实。

2 统筹推进，全力下好“一盘棋”

2.1 在项目上下功夫

以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，以项目为基础，坚持上下游同治、左右岸同治、干支流同治，全面提升河湖综合功能。2019年，实施引黄调蓄工程，完成投资2.7亿元；实施郑寨灌区节水配套改造项目，完成投资1250万元；实施2019年农村饮水安全巩固提升工程，完成投资454万元；实施2019年度农田水利项目县（高效节水灌溉工程），完成投资1074.7万元；实施城区泵站双回路电源改造项目，完成投资225万元；实施长垣市城区雨水管网工程，完成投资5800万元；实施城区污水支管网工程，完成投资700万元；实施第二污水处理厂扩建工程，完成投资4000万元；实施城区供水管网工程，完成投资5000万元；实施城区水环境综合整治工程，完成投资4800万元；实施老城区基础设施改造工程，完成投资1.35亿元；实施城区污水管网清淤工程，完成投资350万元。

2.2 在管理上求突破

按照“水利行业强监管”的总基调，全面提升“四水”管理能力，以管理促治理。全面推行河湖长制，建立巡河机制、河湖长效保洁机制、河湖联合执法机制、企业河长机制、督导考核机制，全面加强河湖管理能力，推动河湖长制从“有名有实”走向“有力有为”。创新开展林长制，分级分段明确沿河林林长，夯实河湖绿化管理责任，为实现“岸绿”目标打下基础。落实防汛抗旱责任制，明确行政首长防汛抗旱工作职责，制定党、政、军领导责任分工，层层签订防汛抗旱工作责任书，同时建立基层防汛预警预报体系，切实提高水灾害防治能力。实行最严格水资源管理制度，制定了《长垣县水资源综合规划》、《长垣县地下水开发利用与保护规划》、《长垣县水资源配置与开发利用规划》《长垣县节约用水规划》、《长垣县节水型社会建设规划》、《长垣县水土保持规划》、《长垣县水资源保护规划》，以规划引领水资源管理。

2.3 在指标上见实效

通过统筹治理、加强管理，长垣市“四水同治”各项目标任务圆满完成。全市2019年实际用水总量2.10亿立方米；万元工业增加值用水量12.4立方米/万元；农田灌溉水有效利用系数0.605；公共管网漏损率9.5%；再生水利用率31.2%；出境断面水质达标率100%；城市生活污水集中处理率为99.65%；集中饮用水源地水质达标率100%；完成道路绿化105条，绿化长度365.6公里，完成河渠绿化78条，绿化长度217.8公里，完成围城林27公里，围村林建设411个，建设游园18个；实施天然文岩渠湿地、王家潭湿地公园、黄河湿地国家级鸟类自然保护区等建设，湿地保护面积达5953.66公顷，保护率为76.53%；开展节水行动，完成节水示范工程1处；落实了防汛抗旱责任人，编制了防汛预案，建立了农村基层防汛预报预警体系。

3 突出特色，实践趟出“新路子”

把打造天然文岩渠生态画廊综合体、开展水系建设，作为“四水同治”的重要抓手。一是打造天然文岩渠生态画廊综合体。打造具有起重乡梦、多彩垣风、马拉驿站、黄河风情、贤达故里、魅力庄园等主题的天然文岩渠生态画廊综合体。目前，已先后实施了石头庄、瓦屋寨引黄调蓄工程，右堤长垣段42公里加宽加固、堤顶道路修筑、59座涵闸建筑物建设，湿地公园建设以及岸坡、滩地生态绿化修复，龙舟赛服务区建设。天然文岩渠总库容达到1560万立方米，调蓄库容达到1410万立方米，水面面积达7500亩，绿化造林面积1252万平方米，在充分发挥天然文岩渠引黄调蓄功能的基础上，整体形成了水清岸绿、鹤鸣鱼游的水生态长廊。二是推进水系建设。以“一心、三环、四轴、九湖”为设计框架，对境内61条（长390公里）主要河道等进行了全面规划设计。紧扣“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，通过清淤、扩挖和治理，改造调蓄湖，全面提高水资源存量，提升水资源调配能力和水平，缓解水资源供需矛盾，进一步改善人居环境。目前，孙东干渠、大车总干、东分流渠已建成投入使用，王家潭、红山庙沟、王堤沟、西分流渠、郭庄湖等子项目有序推进。

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