水资源“费改税” 居民缴纳水费不变 企业用水从

1月9日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，解读上月1日公布的《山西省水资源税改革试点实施办法》。记者从会上获悉:进入水资源税时代，普通居民缴纳水费不会增多，洗车、洗浴、滑雪场等企业用水则从高定税。

2017年12月1日起，按不同取用水性质实行差别税额的水资源税改革已扩至北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西9省(区、市)。该项改革明确，以水资源税取代水资源费。目前，水资源费是城镇公共供水终端水价的组成部分，实行水资源费改税后，征收方式和税额标准基本延续现行规定，不会影响居民和一般工商业企业用水价格。而对于企业而言，相比收费，税收更具刚性和约束力，从而倒逼高耗能企业节水，促使洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种行业转变用水方式，增强企业等社会主体节水意识和动力。按照政策要求，对洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等特种行业取用水确定较高的税额;对纳税人超计划(定额)取用水超出部分加征1-2倍。

自2017年12月1日起，我省水资源税改革试点已如期施行，2018年1月需要申报首期税款。今后，除农业生产取用水外，水资源税按季征收。对超过规定限额的农业生产取用水水资源税可按年征收。不能按固定期限计算纳税的，可按次申报纳税。《办法》中的水资源税纳税人、征税对象、计税依据、税收优惠和纳税地点等基本内容，都按照国家的统一规定执行。

山西省财政厅副厅长常国华介绍，本次水资源税改革，有利于运用税收杠杆调节用水需求，建立绿色生产和消费的政策导向;有利于增强用水主体节水的意识和动力，减少不合理用水需求;有利于提高全民节水的自觉性和责任感。

解读:

1、什么是水资源税?

水资源税改革，就是把之前的“水资源费”改为“水资源税”。“税费平移”是这次费改税排在首位的基本原则，也就是说维持水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素不变，对居民和一般工商业税额标准基本保持不变，不增加正常生产生活用水负担，实现收费制度向征税制度的平稳转换。

2、水资源税如何收?

●地下水的税额要高于地表水，超采区地下水税额要高于非超采区，超采区取用地下水税额加征1至4倍。

●对超计划或超定额用水加征1至3倍。

●对特种行业从高征税。

●对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。

3、诸多情形将免税

农业用水免税情况:

●农村家庭生活和零星散养。

●圈养畜禽饮用等少量取用水。

企业用水免税情况:

●对取用污水处理再生水免税。

●对抽水蓄能发电取用水免税。

●对采油排水经分离净化后在封闭管道回注的免税。

4、区分行业制定城镇公共供水水资源税

城镇公共供水以供水企业为纳税人，按不同行业分别确定水资源税税额。城镇公共供水居民用水税额标准为0.5元/立方米、特种行业税额标准为3元/立方米、其他行业税额标准0.7元/立方米。

5、从低确定农业生产超限额和农村人口生活集中式饮水工程税

为支持农业发展，减轻农村生产生活负担，我省《办法》将农业生产超限额和农村人口生活集中式饮水工程从低确定税额，使用地表水为0.05元/立方米，使用地下水为0.1元/立方米。此税额水平在9个试点省居中，符合我省实际。

现场问答:

我省为什么要征收水资源税?

因为我省地处内陆，境内大部分地区为半干旱气候，水资源十分贫乏，人均水占有量低于严重缺水线，属于水资源严重贫乏的区域;同时，我省属于资源型省份，矿山多，采矿疏干排水情况复杂，对地表径流和地下水的破坏非常严重，在全国具有典型性。我省参与水资源税改革试点，是全面贯彻落实党的十九大“加快生态文明体制建设、推动绿色发展”战略部署的重要举措，有利于运用税收杠杆调节用水需求，建立绿色生产和消费的政策导向;有利于增强用水主体节水的意识和动力，减少不合理用水需求;有利于提高全民节水的自觉性和责任感。

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